發布時間：2022-06-01 09:01:07 信息來源：中國政府網 字體大小：大 中 小
國(guo)發〔2022〕12號
各(ge)(ge)省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政府，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構：
今年以來，在以習近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央堅強領(ling)導下，各地區(qu)各部(bu)門(men)有(you)力(li)統籌(chou)疫情防控(kong)和經(jing)濟社會發展，按照中央經(jing)濟工(gong)作會議和《政府工(gong)作報(bao)告》部(bu)署(shu)，扎實(shi)做好(hao)“六穩”工(gong)作，全(quan)面落實(shi)“六保”任務，我(wo)國經(jing)濟運行總體實(shi)現平(ping)穩開(kai)局。與此同時，新冠肺(fei)炎疫情和烏克蘭(lan)危機導致風險挑戰(zhan)增(zeng)(zeng)多，我(wo)國經(jing)濟發展環(huan)境的(de)復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不確定性(xing)上(shang)升，穩增(zeng)(zeng)長、穩就業、穩物價面臨新的(de)挑戰(zhan)。
疫情(qing)要(yao)防住、經濟(ji)要(yao)穩住、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)安(an)全(quan)(quan)，這是黨(dang)中央(yang)的明確要(yao)求。要(yao)堅持(chi)以習近平新(xin)時代中國特色社(she)會主(zhu)義思想為指導，完整、準確、全(quan)(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，加(jia)快(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，高(gao)效統(tong)籌疫情(qing)防控和(he)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，最大程度(du)(du)保護人民生命安(an)全(quan)(quan)和(he)身(shen)體健康，最大限度(du)(du)減(jian)少疫情(qing)對經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的影響，統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安(an)全(quan)(quan)，努(nu)力實現(xian)全(quan)(quan)年經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)預期目標(biao)。為深入(ru)貫徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)、國務院決策部署(shu)，現(xian)將《扎實穩住經濟(ji)的一(yi)攬子(zi)政策措(cuo)施》印發(fa)(fa)給你(ni)們，請認真貫徹執行。
各省、自治區(qu)、直轄市人民政府要(yao)加強組(zu)織領(ling)導，結合本(ben)地(di)區(qu)實際，下(xia)更(geng)大力(li)(li)氣抓好中央經濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作會(hui)議精神和《政府工(gong)(gong)作報告》部(bu)署的(de)貫徹落(luo)實，同時靠前發力(li)(li)、適當(dang)加力(li)(li)，推動《扎實穩(wen)住(zhu)(zhu)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)一攬(lan)子(zi)政策(ce)措施》盡(jin)(jin)快落(luo)地(di)見(jian)效，確保及時落(luo)實到位(wei)，盡(jin)(jin)早對穩(wen)住(zhu)(zhu)經濟(ji)(ji)(ji)和助企紓困等產生更(geng)大政策(ce)效應。各部(bu)門要(yao)密切協調(diao)配(pei)合、形成(cheng)(cheng)工(gong)(gong)作合力(li)(li)，按(an)照《扎實穩(wen)住(zhu)(zhu)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)一攬(lan)子(zi)政策(ce)措施》提出的(de)六個方面33項具體政策(ce)措施及分工(gong)(gong)安(an)排，對本(ben)部(bu)門本(ben)領(ling)域本(ben)行(xing)業(ye)的(de)工(gong)(gong)作進(jin)行(xing)再(zai)部(bu)署再(zai)推動再(zai)落(luo)實，需要(yao)出臺配(pei)套(tao)實施細則的(de)，應于5月底前全部(bu)完成(cheng)(cheng)。近期，國務院辦公廳將會(hui)同有(you)關方面對相關省份穩(wen)增長穩(wen)市場(chang)主體保就業(ye)情(qing)況(kuang)開展專項督查。
各(ge)地區(qu)各(ge)部門要進一步提高政治站位，在工作中增強責任(ren)感(gan)使(shi)命感(gan)緊(jin)迫(po)感(gan)，擔當(dang)作為、求真務實(shi)(shi)，齊心協(xie)力(li)、頑(wan)強拼搏(bo)，切(qie)實(shi)(shi)擔負起穩定(ding)宏觀經(jing)(jing)濟的責任(ren)，以(yi)釘釘子精神抓好(hao)黨中央、國務院各(ge)項決策部署的貫徹落實(shi)(shi)，切(qie)實(shi)(shi)把二季度經(jing)(jing)濟穩住，努(nu)力(li)使(shi)下半年發(fa)展(zhan)有好(hao)的基礎，保持經(jing)(jing)濟運行在合理(li)區(qu)間，以(yi)實(shi)(shi)際行動(dong)迎接黨的二十大(da)勝利召開。
國務院(yuan) ;
2022年5月24日(ri)
（本文(wen)有刪減）
扎實穩住(zhu)經濟的一攬子政策(ce)措(cuo)施
（六個方面33項(xiang)措(cuo)施）
一、財政政策(ce)（7項）
1.進一(yi)步加大增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)政策力(li)度。在已出(chu)臺的制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科學研究和(he)(he)技(ji)術服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、電力(li)熱力(li)燃氣及水生(sheng)產和(he)(he)供(gong)應業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、軟(ruan)件和(he)(he)信息技(ji)術服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)態保護和(he)(he)環境治理業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、民(min)航交通(tong)運輸倉儲(chu)和(he)(he)郵(you)政業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)6個(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的存量(liang)留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)全額(e)(e)退(tui)(tui)還(huan)、增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)按月全額(e)(e)退(tui)(tui)還(huan)基礎上，研究將批發和(he)(he)零售業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，農(nong)、林、牧、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，住宿和(he)(he)餐飲(yin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，居民(min)服務(wu)(wu)、修理和(he)(he)其他服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，教育(yu)(yu)，衛生(sheng)和(he)(he)社(she)會工(gong)作，文化、體育(yu)(yu)和(he)(he)娛樂業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)7個(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入按月全額(e)(e)退(tui)(tui)還(huan)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)、一(yi)次性全額(e)(e)退(tui)(tui)還(huan)存量(liang)留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)政策范(fan)圍(wei)，預計新增(zeng)(zeng)(zeng)留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)1420億元。抓緊辦理小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、個(ge)體工(gong)商戶(hu)留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)并(bing)加大幫扶力(li)度，在納(na)稅(shui)(shui)(shui)人自愿申(shen)請的基礎上，6月30日前基本完成集中退(tui)(tui)還(huan)存量(liang)留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)；今年出(chu)臺的各(ge)項留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)政策新增(zeng)(zeng)(zeng)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)總額(e)(e)達到約1.64萬億元。加強退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)風險防(fang)范(fan)，依法嚴懲偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)、騙稅(shui)(shui)(shui)等(deng)行為。
2.加快財(cai)政支(zhi)(zhi)出進度(du)(du)。督促(cu)指(zhi)導地方加快預算執行(xing)進度(du)(du)，盡(jin)快分解下達資(zi)金，及時做好(hao)資(zi)金撥付(fu)工作(zuo)。盡(jin)快下達轉移支(zhi)(zhi)付(fu)預算，加快本級支(zhi)(zhi)出進度(du)(du)；加大盤活存量資(zi)金力度(du)(du)，對結余(yu)資(zi)金和連續兩(liang)年未(wei)用完的(de)結轉資(zi)金按規(gui)定收回統(tong)籌(chou)使(shi)用，對不足兩(liang)年的(de)結轉資(zi)金中不需按原用途使(shi)用的(de)資(zi)金收回統(tong)籌(chou)用于經(jing)濟社(she)會發展急需支(zhi)(zhi)持的(de)領(ling)域；結合(he)留(liu)抵退稅、項目建設等(deng)需要做好(hao)資(zi)金調度(du)(du)、加強庫款保(bao)障(zhang)，確保(bao)有關工作(zuo)順利推進。
3.加快地(di)方政府專項(xiang)(xiang)債(zhai)券發(fa)(fa)行(xing)使(shi)用并擴大(da)支持(chi)范(fan)圍(wei)。抓緊完成今年專項(xiang)(xiang)債(zhai)券發(fa)(fa)行(xing)使(shi)用任務，加快今年已(yi)下達的3.45萬(wan)億元專項(xiang)(xiang)債(zhai)券發(fa)(fa)行(xing)使(shi)用進度，在6月底前(qian)(qian)基本(ben)發(fa)(fa)行(xing)完畢，力爭在8月底前(qian)(qian)基本(ben)使(shi)用完畢。在依法合規、風險(xian)可控的前(qian)(qian)提(ti)(ti)下，財(cai)政部會同(tong)人民銀行(xing)、銀保監會引導(dao)商業銀行(xing)對(dui)符(fu)合條件的專項(xiang)(xiang)債(zhai)券項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設主(zhu)體提(ti)(ti)供(gong)配套融資(zi)(zi)支持(chi)，做好信貸資(zi)(zi)金(jin)和專項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)(zi)金(jin)的有效銜接。在前(qian)(qian)期(qi)確定的交通基礎(chu)設施(shi)、能源(yuan)、保障性安(an)居(ju)工程等9大(da)領域(yu)基礎(chu)上，適(shi)當擴大(da)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券支持(chi)領域(yu)，優先考慮(lv)將(jiang)新(xin)型基礎(chu)設施(shi)、新(xin)能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等納入支持(chi)范(fan)圍(wei)。
4.用(yong)好(hao)政(zheng)(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保等政(zheng)(zheng)策。今年(nian)新增國(guo)(guo)家融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保基金(jin)再擔(dan)保合作業(ye)務規模1萬億元(yuan)以上(shang)。對符合條(tiao)件的交通運(yun)輸、餐(can)飲(yin)、住宿、旅游行業(ye)中小(xiao)微企業(ye)、個體工商戶，鼓勵政(zheng)(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保機構(gou)提(ti)供融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保支持(chi)，政(zheng)(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保機構(gou)及(ji)時履行代償義務，推(tui)動金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷(duan)貸，并將上(shang)述(shu)符合條(tiao)件的融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保業(ye)務納入(ru)國(guo)(guo)家融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保基金(jin)再擔(dan)保合作范圍。深(shen)入(ru)落實中央財政(zheng)(zheng)小(xiao)微企業(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保降(jiang)(jiang)費獎補政(zheng)(zheng)策，計劃安(an)排30億元(yuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，支持(chi)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保機構(gou)進一步擴大(da)小(xiao)微企業(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保業(ye)務規模，降(jiang)(jiang)低融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保費率(lv)。推(tui)動有條(tiao)件的地方對支小(xiao)支農擔(dan)保業(ye)務保費給(gei)予階段性(xing)補貼。
5.加大(da)政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購支持中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)力(li)度。將(jiang)(jiang)面向(xiang)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購工(gong)程要落實促進中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購政策，根據項目(mu)特點(dian)、專業(ye)(ye)類型和(he)(he)專業(ye)(ye)領域合理劃分采(cai)(cai)購包，積極擴大(da)聯合體投標和(he)(he)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分包，降低中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)門檻，堅持公(gong)開公(gong)正、公(gong)平(ping)競爭，按(an)照統(tong)一質量標準，將(jiang)(jiang)預留(liu)面向(xiang)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)采(cai)(cai)購的(de)份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留(liu)項目(mu)要給予(yu)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)評審優惠，增加中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)合同規模。
6.擴大(da)實(shi)施(shi)社(she)保(bao)費(fei)緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)政策(ce)。在確保(bao)各項社(she)會保(bao)險待遇(yu)按(an)時足額支付的(de)前提(ti)下，對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件地(di)區受(shou)疫情影響生(sheng)產(chan)經營出(chu)現暫時困(kun)難的(de)所有中小微(wei)企(qi)業、以單位方式(shi)參(can)保(bao)的(de)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)，階(jie)段(duan)性緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)三(san)項社(she)會保(bao)險單位繳(jiao)(jiao)費(fei)部(bu)分，緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)期限階(jie)段(duan)性實(shi)施(shi)到(dao)今(jin)年底。在對(dui)餐飲、零售、旅游、民航(hang)、公路(lu)水路(lu)鐵路(lu)運輸等(deng)5個(ge)特(te)困(kun)行(xing)業實(shi)施(shi)階(jie)段(duan)性緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)三(san)項社(she)保(bao)費(fei)政策(ce)的(de)基礎上，對(dui)受(shou)到(dao)疫情嚴重沖擊、行(xing)業內大(da)面積出(chu)現企(qi)業生(sheng)產(chan)經營困(kun)難、符(fu)合(he)國家產(chan)業政策(ce)導向的(de)其他特(te)困(kun)行(xing)業，擴大(da)實(shi)施(shi)緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)政策(ce)，養老(lao)保(bao)險費(fei)緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)期限階(jie)段(duan)性延長到(dao)今(jin)年底。
7.加大(da)穩崗支(zhi)持力度。優化失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)穩崗返(fan)還政策，進一步(bu)提(ti)高返(fan)還比(bi)例，將大(da)型(xing)企業(ye)(ye)(ye)穩崗返(fan)還比(bi)例由(you)30%提(ti)至50%。拓寬(kuan)失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)留工補(bu)助(zhu)(zhu)受(shou)益范圍，由(you)中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)擴大(da)至受(shou)疫情(qing)嚴(yan)重影響暫時無法正常生產(chan)經營的(de)所有參保企業(ye)(ye)(ye)。企業(ye)(ye)(ye)招(zhao)用畢(bi)業(ye)(ye)(ye)年度高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生，簽訂勞(lao)動(dong)合同并參加失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)的(de)，可按每人不超過1500元的(de)標(biao)準，發放(fang)一次(ci)(ci)性(xing)(xing)擴崗補(bu)助(zhu)(zhu)，具體補(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)準由(you)各省(sheng)份確定(ding)，與(yu)一次(ci)(ci)性(xing)(xing)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼不重復享受(shou)，政策執行期限至今年底。
二(er)、貨幣金融政策(ce)（5項）
8.鼓勵對(dui)中(zhong)小微(wei)企業和個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)、貨車司(si)機(ji)貸(dai)(dai)款(kuan)及受(shou)疫情(qing)影(ying)響的個(ge)(ge)人住房(fang)與(yu)消費(fei)(fei)(fei)貸(dai)(dai)款(kuan)等實(shi)施延(yan)(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)付息(xi)。商(shang)(shang)業銀行等金融機(ji)構繼續按市場化(hua)原(yuan)(yuan)則與(yu)中(zhong)小微(wei)企業（含中(zhong)小微(wei)企業主）和個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)、貨車司(si)機(ji)等自(zi)主協商(shang)(shang)，對(dui)其(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)實(shi)施延(yan)(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)付息(xi)，努力做(zuo)到應延(yan)(yan)(yan)(yan)盡(jin)延(yan)(yan)(yan)(yan)，本(ben)輪延(yan)(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)付息(xi)日期(qi)(qi)原(yuan)(yuan)則上不超過2022年底。中(zhong)央汽車企業所屬(shu)金融子企業要發揮引領示范作用，對(dui)2022年6月30日前發放的商(shang)(shang)用貨車消費(fei)(fei)(fei)貸(dai)(dai)款(kuan)給予6個(ge)(ge)月延(yan)(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)付息(xi)支持。對(dui)因感染(ran)新冠肺(fei)炎住院治療或隔離、受(shou)疫情(qing)影(ying)響隔離觀(guan)察(cha)或失去收入(ru)來源的人群，金融機(ji)構對(dui)其(qi)存(cun)續的個(ge)(ge)人住房(fang)、消費(fei)(fei)(fei)等貸(dai)(dai)款(kuan)，靈活采取合理延(yan)(yan)(yan)(yan)后還(huan)款(kuan)時(shi)間、延(yan)(yan)(yan)(yan)長(chang)貸(dai)(dai)款(kuan)期(qi)(qi)限、延(yan)(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)等方式調整還(huan)款(kuan)計劃(hua)。對(dui)延(yan)(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)堅持實(shi)質性風(feng)(feng)險(xian)判(pan)斷，不單(dan)獨因疫情(qing)因素下調貸(dai)(dai)款(kuan)風(feng)(feng)險(xian)分類，不影(ying)響征信記錄，并(bing)免收罰息(xi)。
9.加大(da)(da)普(pu)(pu)惠小(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)(du)。繼續新增支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)再(zai)(zai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)額度(du)(du)。將普(pu)(pu)惠小(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)工具的(de)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)比例由(you)1%提高至(zhi)(zhi)2%，即(ji)由(you)人(ren)民(min)銀(yin)行按(an)相關地方法(fa)人(ren)銀(yin)行普(pu)(pu)惠小(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)余額增量（包(bao)括通過延期(qi)還(huan)本(ben)付息形成的(de)普(pu)(pu)惠小(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)）的(de)2%提供(gong)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，更好引導和支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)地方法(fa)人(ren)銀(yin)行發放普(pu)(pu)惠小(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)。指(zhi)導金(jin)融機構和大(da)(da)型企業(ye)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)中小(xiao)微(wei)企業(ye)應(ying)收賬款(kuan)質押等融資(zi)，抓緊修訂(ding)制(zhi)度(du)(du)將商(shang)業(ye)匯(hui)票承兌期(qi)限由(you)1年(nian)縮(suo)短至(zhi)(zhi)6個(ge)月，并加大(da)(da)再(zai)(zai)貼(tie)現支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)(du)，以(yi)供(gong)應(ying)鏈(lian)融資(zi)和銀(yin)企合作(zuo)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)大(da)(da)中小(xiao)企業(ye)融通發展。
10.繼續推動(dong)實(shi)際貸款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)穩中(zhong)有降(jiang)。在用(yong)好前期降(jiang)準資金、擴大信貸投(tou)放的基礎上，充分發揮(hui)市(shi)場(chang)利(li)率(lv)定價自律(lv)機(ji)制作(zuo)用(yong)，持(chi)續釋放貸款(kuan)(kuan)市(shi)場(chang)報價利(li)率(lv)（LPR）形(xing)成機(ji)制改革效(xiao)能，發揮(hui)存款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)市(shi)場(chang)化調整機(ji)制作(zuo)用(yong)，引導金融機(ji)構將存款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)下降(jiang)效(xiao)果(guo)傳導至(zhi)貸款(kuan)(kuan)端，繼續推動(dong)實(shi)際貸款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)穩中(zhong)有降(jiang)。
11.提(ti)高資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)融(rong)(rong)資(zi)效率。科學合理(li)把(ba)握首(shou)次(ci)公(gong)開發行(xing)(xing)股票(piao)并上(shang)市(shi)（IPO）和(he)再融(rong)(rong)資(zi)常態(tai)化(hua)。支持內地(di)企(qi)業(ye)在香港上(shang)市(shi)，依法依規推(tui)進(jin)符合條件的平臺企(qi)業(ye)赴境外上(shang)市(shi)。繼續支持和(he)鼓勵金融(rong)(rong)機構發行(xing)(xing)金融(rong)(rong)債券，建立“三農(nong)”、小微(wei)企(qi)業(ye)、綠(lv)色、雙創金融(rong)(rong)債券綠(lv)色通(tong)道(dao)，為重點領(ling)域企(qi)業(ye)提(ti)供融(rong)(rong)資(zi)支持。督促指導銀行(xing)(xing)間債券市(shi)場(chang)和(he)交易所債券市(shi)場(chang)各基礎設(she)施全面梳理(li)收(shou)費(fei)項目，對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)債券融(rong)(rong)資(zi)交易費(fei)用能免盡免，進(jin)一步釋放支持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的信號。
12.加(jia)(jia)大(da)(da)金(jin)融機構對基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)重大(da)(da)項目的支持力(li)度(du)。政(zheng)策(ce)性(xing)開發(fa)性(xing)銀(yin)行(xing)要優化貸(dai)款結(jie)構，投放更多更長期限貸(dai)款；引(yin)導商業銀(yin)行(xing)進一步(bu)增加(jia)(jia)貸(dai)款投放、延長貸(dai)款期限；鼓(gu)勵保險(xian)公(gong)司等(deng)發(fa)揮長期資金(jin)優勢，加(jia)(jia)大(da)(da)對水利、水運(yun)、公(gong)路、物流等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)重大(da)(da)項目的支持力(li)度(du)。
三、穩投資促消費等(deng)政策（6項）
13.加快(kuai)推進一(yi)批(pi)論(lun)證成熟(shu)的水(shui)(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)項(xiang)目。2022年再開工(gong)一(yi)批(pi)已納入(ru)規劃、條件成熟(shu)的項(xiang)目，包括南水(shui)(shui)(shui)北調(diao)后續工(gong)程(cheng)等(deng)(deng)重大引(yin)調(diao)水(shui)(shui)(shui)、骨干防(fang)(fang)洪減災、病(bing)險(xian)水(shui)(shui)(shui)庫除(chu)險(xian)加固、灌區建設和(he)改造等(deng)(deng)工(gong)程(cheng)。進一(yi)步完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)項(xiang)目清單，加強組(zu)織(zhi)實施、協調(diao)推動并優化工(gong)作流程(cheng)，切實提高水(shui)(shui)(shui)資源保障和(he)防(fang)(fang)災減災能力。
14.加(jia)(jia)快(kuai)推動交通(tong)基礎設施(shi)投(tou)資。對沿(yan)江(jiang)沿(yan)海(hai)沿(yan)邊及(ji)港口航(hang)道等綜合(he)立體(ti)交通(tong)網工(gong)程(cheng)，加(jia)(jia)強(qiang)資源要素保障，優化(hua)審批程(cheng)序(xu)，抓緊(jin)推動上馬實(shi)施(shi)，確(que)保應開(kai)盡(jin)開(kai)、能開(kai)盡(jin)開(kai)。支持中國國家鐵路(lu)(lu)集團有限公司發(fa)行3000億元(yuan)鐵路(lu)(lu)建設債券。啟動新(xin)一輪農村公路(lu)(lu)建設和(he)改造，在完(wan)成(cheng)今年目標任務的(de)基礎上，進(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)金融等政策支持，再新(xin)增(zeng)完(wan)成(cheng)新(xin)改建農村公路(lu)(lu)3萬公里、實(shi)施(shi)農村公路(lu)(lu)安全生命防護工(gong)程(cheng)3萬公里、改造農村公路(lu)(lu)危橋(qiao)3000座(zuo)。
15.因地(di)制宜繼續推進城市(shi)地(di)下綜(zong)合(he)(he)管(guan)(guan)廊建(jian)設(she)。指導各(ge)地(di)在城市(shi)老舊管(guan)(guan)網改造(zao)等工作中協同推進管(guan)(guan)廊建(jian)設(she)，在城市(shi)新區(qu)根據功能需求積極發展(zhan)干、支線(xian)管(guan)(guan)廊，合(he)(he)理布局管(guan)(guan)廊系統，統籌各(ge)類管(guan)(guan)線(xian)敷設(she)。加快(kuai)明確(que)入廊收(shou)費政策，多措并舉(ju)解(jie)決投(tou)融資受阻問題，推動實施一批具備條(tiao)件的(de)地(di)下綜(zong)合(he)(he)管(guan)(guan)廊項(xiang)目。
16.穩定和擴大民(min)間投資(zi)。啟動編制(zhi)國(guo)家(jia)重(zhong)大基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)發(fa)展(zhan)規劃，扎實(shi)開展(zhan)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)高(gao)質量發(fa)展(zhan)試點，有力有序推進“十四五”規劃102項(xiang)(xiang)重(zhong)大工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)(shi)，鼓(gu)勵(li)和吸引(yin)更多社會(hui)資(zi)本參(can)與國(guo)家(jia)重(zhong)大工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目。在(zai)供應鏈產業鏈招投標項(xiang)(xiang)目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓(gu)勵(li)民(min)營企業充(chong)分發(fa)揮(hui)自身(shen)優勢參(can)與攻關。2022年(nian)新(xin)增(zeng)支持500家(jia)左(zuo)右專精特新(xin)“小巨(ju)人”企業。鼓(gu)勵(li)民(min)間投資(zi)以城市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)等(deng)為重(zhong)點，通過綜合開發(fa)模式參(can)與重(zhong)點領(ling)域項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)。
17.促進(jin)平臺(tai)(tai)經(jing)濟規范健康(kang)發(fa)展。出臺(tai)(tai)支持平臺(tai)(tai)經(jing)濟規范健康(kang)發(fa)展的(de)(de)具體措施，在(zai)防(fang)止資本無序擴張的(de)(de)前提(ti)下設(she)立“紅(hong)綠燈”，維護市場競(jing)爭(zheng)秩序，以公(gong)平競(jing)爭(zheng)促進(jin)平臺(tai)(tai)經(jing)濟規范健康(kang)發(fa)展。充分發(fa)揮平臺(tai)(tai)經(jing)濟的(de)(de)穩(wen)就業作用，穩(wen)定平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業及其共(gong)生(sheng)中小微企(qi)(qi)業的(de)(de)發(fa)展預期，以平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業發(fa)展帶動(dong)(dong)中小微企(qi)(qi)業紓困。引(yin)導平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業在(zai)疫情防(fang)控中做(zuo)好防(fang)疫物(wu)資和重(zhong)要民生(sheng)商品保供“最(zui)后一公(gong)里”的(de)(de)線上線下聯動(dong)(dong)。鼓勵平臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業加快(kuai)人工智能、云計算(suan)、區塊鏈、操作系統、處理(li)器等領域技術研發(fa)突破。
18.穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)加(jia)汽車(che)(che)(che)(che)、家(jia)電(dian)(dian)等大宗(zong)消(xiao)(xiao)費。各地(di)區(qu)(qu)不得(de)新增(zeng)(zeng)汽車(che)(che)(che)(che)限購(gou)措(cuo)施(shi)，已實(shi)施(shi)限購(gou)的(de)地(di)區(qu)(qu)逐步(bu)增(zeng)(zeng)加(jia)汽車(che)(che)(che)(che)增(zeng)(zeng)量(liang)指標數量(liang)、放(fang)寬購(gou)車(che)(che)(che)(che)人員資格(ge)限制，鼓勵實(shi)施(shi)城區(qu)(qu)、郊區(qu)(qu)指標差異化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策。加(jia)快出臺推動汽車(che)(che)(che)(che)由購(gou)買管(guan)(guan)理向使用(yong)管(guan)(guan)理轉變的(de)政(zheng)(zheng)策文(wen)件。全面取(qu)消(xiao)(xiao)二手車(che)(che)(che)(che)限遷政(zheng)(zheng)策，在全國范圍取(qu)消(xiao)(xiao)對(dui)符(fu)合(he)國五排(pai)放(fang)標準小型(xing)非營(ying)運二手車(che)(che)(che)(che)的(de)遷入限制，完(wan)善二手車(che)(che)(che)(che)市場主(zhu)體(ti)登記注冊(ce)、備(bei)案和車(che)(che)(che)(che)輛交易登記管(guan)(guan)理規定(ding)。支(zhi)(zhi)持(chi)汽車(che)(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)(che)進(jin)口(kou)口(kou)岸地(di)區(qu)(qu)開(kai)展平行進(jin)口(kou)業務(wu)，完(wan)善平行進(jin)口(kou)汽車(che)(che)(che)(che)環保(bao)信(xin)息公開(kai)制度(du)。對(dui)皮卡(ka)車(che)(che)(che)(che)進(jin)城實(shi)施(shi)精(jing)細化(hua)(hua)管(guan)(guan)理，研究進(jin)一步(bu)放(fang)寬皮卡(ka)車(che)(che)(che)(che)進(jin)城限制。研究今年(nian)內對(dui)一定(ding)排(pai)量(liang)以下(xia)乘用(yong)車(che)(che)(che)(che)減征(zheng)車(che)(che)(che)(che)輛購(gou)置稅的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策。優化(hua)(hua)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)充(chong)電(dian)(dian)樁（站(zhan)）投資建設(she)運營(ying)模式(shi)，逐步(bu)實(shi)現所有小區(qu)(qu)和經營(ying)性停車(che)(che)(che)(che)場充(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)全覆蓋，加(jia)快推進(jin)高速公路服(fu)務(wu)區(qu)(qu)、客(ke)運樞紐等區(qu)(qu)域充(chong)電(dian)(dian)樁（站(zhan)）建設(she)。鼓勵家(jia)電(dian)(dian)生產企業開(kai)展回收目標責任制行動，引導金(jin)融機構提升金(jin)融服(fu)務(wu)能(neng)力，更好滿足消(xiao)(xiao)費升級需求。
四、保糧(liang)食能源安全(quan)政策（5項）
19.健全完善糧(liang)食收(shou)益保(bao)障等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)。針對當前(qian)農資價格依然高企情況，在前(qian)期已(yi)發放(fang)200億元農資補(bu)(bu)貼的基礎(chu)上，及(ji)時(shi)(shi)發放(fang)第二(er)批(pi)100億元農資補(bu)(bu)貼，彌(mi)補(bu)(bu)成本上漲帶(dai)來的種(zhong)糧(liang)收(shou)益下降(jiang)。積極做好(hao)鉀(jia)肥進口(kou)工作。完善最低收(shou)購價執行預案(an)，落實好(hao)2022年適(shi)當提高稻谷、小麥最低收(shou)購價水平(ping)的政(zheng)策(ce)(ce)要求，根據市(shi)場形勢及(ji)時(shi)(shi)啟(qi)動(dong)收(shou)購，保(bao)護農民種(zhong)糧(liang)積極性。優(you)化種(zhong)糧(liang)補(bu)(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)，健全種(zhong)糧(liang)農民補(bu)(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)框架。
20.在確(que)保(bao)安(an)(an)全清潔高效利用(yong)的前提下有序釋(shi)放煤(mei)炭優質產(chan)(chan)(chan)能(neng)。建立健全煤(mei)炭產(chan)(chan)(chan)量激勵約束政策(ce)(ce)機制。依法依規加快保(bao)供煤(mei)礦手(shou)續辦理，在確(que)保(bao)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和生(sheng)態安(an)(an)全的前提下支(zhi)持符合條件的露天和井工煤(mei)礦項目釋(shi)放產(chan)(chan)(chan)能(neng)。盡快調整核增產(chan)(chan)(chan)能(neng)政策(ce)(ce)，支(zhi)持具(ju)備安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)條件的煤(mei)礦提高生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)力，加快煤(mei)礦優質產(chan)(chan)(chan)能(neng)釋(shi)放，保(bao)障(zhang)迎峰度夏電力電煤(mei)供應安(an)(an)全。
21.抓緊推(tui)動(dong)(dong)實施一(yi)批能(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)(mu)(mu)。推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)領域基(ji)本具備條件今年可開(kai)工(gong)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)項目(mu)(mu)(mu)盡(jin)快(kuai)實施。積極(ji)穩妥推(tui)進金沙(sha)江(jiang)龍盤等(deng)水電(dian)(dian)項目(mu)(mu)(mu)前期研究(jiu)論證和(he)設計優化(hua)工(gong)作(zuo)。加快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)以沙(sha)漠、戈壁、荒漠地(di)區為重(zhong)點(dian)的(de)(de)(de)大(da)(da)型風(feng)電(dian)(dian)光伏(fu)基(ji)地(di)建設，近期抓緊啟(qi)動(dong)(dong)第二批項目(mu)(mu)(mu)，統籌安(an)排大(da)(da)型風(feng)光電(dian)(dian)基(ji)地(di)建設項目(mu)(mu)(mu)用(yong)地(di)用(yong)林用(yong)草用(yong)水，按程序核準和(he)開(kai)工(gong)建設基(ji)地(di)項目(mu)(mu)(mu)、煤電(dian)(dian)項目(mu)(mu)(mu)和(he)特高(gao)壓輸電(dian)(dian)通道。重(zhong)點(dian)布(bu)局(ju)一(yi)批對電(dian)(dian)力系統安(an)全保障作(zuo)用(yong)強(qiang)、對新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)規模化(hua)發展促進作(zuo)用(yong)大(da)(da)、經濟指標相對優越的(de)(de)(de)抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)站，加快(kuai)條件成熟項目(mu)(mu)(mu)開(kai)工(gong)建設。加快(kuai)推(tui)進張(zhang)北至勝利、川渝主網架交流工(gong)程，以及隴東至山(shan)東、金上至湖北直流工(gong)程等(deng)跨省區電(dian)(dian)網項目(mu)(mu)(mu)規劃(hua)和(he)前期工(gong)作(zuo)。
22.提高(gao)煤炭(tan)儲備能力和水平。用好支(zhi)持(chi)煤炭(tan)清潔(jie)高(gao)效利(li)用專項再貸(dai)款和合格銀行貸(dai)款。壓實(shi)地(di)方儲備責任。
23.加強原油等能源資源儲備能力。謀劃儲備項目并盡早開工。推進政府儲備項目建(jian)設，已建(jian)成(cheng)項目盡快(kuai)具備儲備能力。
五、保(bao)產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩定政策(ce)（7項）
24.降(jiang)低市場主體用(yong)水用(yong)電用(yong)網(wang)等成本(ben)。全(quan)面(mian)落實對(dui)受疫情影響暫(zan)時出現生(sheng)產經(jing)營(ying)困難的小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)和個體工(gong)商戶用(yong)水、用(yong)電、用(yong)氣“欠(qian)費(fei)(fei)不(bu)停供(gong)(gong)”政策，設立6個月(yue)的費(fei)(fei)用(yong)緩繳(jiao)期，并可根據當(dang)地實際進一步(bu)延長，緩繳(jiao)期間免(mian)收欠(qian)費(fei)(fei)滯納(na)(na)金。指導地方對(dui)中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)、個體工(gong)商戶水電氣等費(fei)(fei)用(yong)予以補貼。清理(li)規(gui)范城鎮供(gong)(gong)水供(gong)(gong)電供(gong)(gong)氣供(gong)(gong)暖等行業(ye)收費(fei)(fei)，取消不(bu)合理(li)收費(fei)(fei)，規(gui)范政府定價(jia)和經(jing)營(ying)者價(jia)格收費(fei)(fei)行為，對(dui)保(bao)(bao)留的收費(fei)(fei)項(xiang)目實行清單(dan)制管理(li)。2022年中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)寬帶和專線平均資費(fei)(fei)再(zai)降(jiang)10%。在招投(tou)(tou)(tou)標領域(yu)全(quan)面(mian)推行保(bao)(bao)函（保(bao)(bao)險）替代現金繳(jiao)納(na)(na)投(tou)(tou)(tou)標、履約(yue)、工(gong)程質(zhi)量等保(bao)(bao)證金，鼓勵招標人(ren)對(dui)中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)標人(ren)免(mian)除投(tou)(tou)(tou)標擔保(bao)(bao)。
25.推動階(jie)段性減(jian)免(mian)(mian)(mian)市場主體房屋租(zu)金(jin)。2022年對服務業小微企業和個體工商(shang)戶承(cheng)租(zu)國(guo)有房屋減(jian)免(mian)(mian)(mian)3—6個月(yue)租(zu)金(jin)；出(chu)租(zu)人減(jian)免(mian)(mian)(mian)租(zu)金(jin)的(de)可按規定減(jian)免(mian)(mian)(mian)當年房產稅、城鎮土地(di)使用稅，并引導國(guo)有銀行對減(jian)免(mian)(mian)(mian)租(zu)金(jin)的(de)出(chu)租(zu)人視(shi)需要(yao)給予優惠利率質押貸款等(deng)支持(chi)。非國(guo)有房屋減(jian)免(mian)(mian)(mian)租(zu)金(jin)的(de)可同等(deng)享受上(shang)述政策優惠。鼓勵和引導各地(di)區結合自身實際(ji)，拿(na)出(chu)更多務實管用舉措推動減(jian)免(mian)(mian)(mian)市場主體房屋租(zu)金(jin)。
26.加(jia)大對民航(hang)(hang)等受(shou)疫情影響較(jiao)大行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)紓困支持(chi)力度。在用好支持(chi)煤炭(tan)清潔高效利用、交(jiao)通物流(liu)、科(ke)技創(chuang)新(xin)、普惠養老等專項再貸款(kuan)的(de)同時，增加(jia)民航(hang)(hang)應(ying)急貸款(kuan)額度1500億元，并適當擴大支持(chi)范圍，支持(chi)困難航(hang)(hang)空(kong)企(qi)業(ye)渡過難關。支持(chi)航(hang)(hang)空(kong)業(ye)發行(xing)2000億元債券。統籌考慮民航(hang)(hang)基礎設施(shi)建設需(xu)求等因素，研(yan)(yan)究解決資(zi)(zi)金短(duan)缺等問(wen)題；同時，研(yan)(yan)究提出向有(you)關航(hang)(hang)空(kong)企(qi)業(ye)注資(zi)(zi)的(de)具體方(fang)案。有(you)序(xu)增加(jia)國際客(ke)運航(hang)(hang)班數量，為(wei)便利中外(wai)人員往來和對外(wai)經貿交(jiao)流(liu)合作(zuo)創(chuang)造(zao)條件。鼓勵銀行(xing)向文化旅游、餐飲住(zhu)宿等其(qi)他受(shou)疫情影響較(jiao)大行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)發放貸款(kuan)。
27.優化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)達(da)產(chan)政(zheng)策。疫(yi)情中(zhong)高風險地(di)區要(yao)(yao)建立完善(shan)運(yun)(yun)行保障企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、防疫(yi)物資生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、連續生(sheng)(sheng)產(chan)運(yun)(yun)行企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、重(zhong)點外(wai)貿外(wai)資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、“專精特新”中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)達(da)產(chan)“白(bai)名(ming)單”制度，及時總結推(tui)廣(guang)“點對點”運(yun)(yun)輸、不見(jian)面(mian)交接、綠色通道(dao)等(deng)經(jing)驗做法，細化(hua)實(shi)(shi)化(hua)服(fu)務(wu)“白(bai)名(ming)單”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)措施(shi)，推(tui)動(dong)部省聯(lian)動(dong)和(he)區域互認，協(xie)同推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)達(da)產(chan)。積極引(yin)導各地(di)區落實(shi)(shi)屬(shu)地(di)責(ze)任(ren)，在發生(sheng)(sheng)疫(yi)情時鼓勵具備條件(jian)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行閉環生(sheng)(sheng)產(chan)，保障其穩(wen)定生(sheng)(sheng)產(chan)，原則(ze)上(shang)不要(yao)(yao)求停產(chan)；企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)在地(di)政(zheng)府要(yao)(yao)做好疫(yi)情防控(kong)指導，加(jia)強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)返崗、物流保障、上(shang)下游(you)銜接等(deng)方面(mian)服(fu)務(wu)，盡(jin)量(liang)減少疫(yi)情對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)正常生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)影響。
28.完善交通物流保(bao)通保(bao)暢政(zheng)策。全面(mian)取消對來自(zi)(zi)疫情低風(feng)(feng)險(xian)地(di)(di)區貨運車輛(liang)的(de)防疫通行限(xian)制，著力打通制造(zao)業物流瓶(ping)頸，加快(kuai)(kuai)產成品(pin)庫存周轉進(jin)度；不得擅自(zi)(zi)阻斷或關(guan)(guan)閉(bi)高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)、普通公(gong)路(lu)(lu)、航道船閘，嚴禁硬隔離(li)縣鄉村(cun)公(gong)路(lu)(lu)，不得擅自(zi)(zi)關(guan)(guan)停高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)服務(wu)區、港口碼頭、鐵路(lu)(lu)車站(zhan)和民(min)(min)用運輸機場。嚴禁限(xian)制疫情低風(feng)(feng)險(xian)地(di)(di)區人員正(zheng)常流動。對來自(zi)(zi)或進(jin)出疫情中(zhong)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)地(di)(di)區所在(zai)地(di)(di)市的(de)貨運車輛(liang)，落(luo)實“即(ji)(ji)采即(ji)(ji)走即(ji)(ji)追”制度。客貨運司機、快(kuai)(kuai)遞(di)員、船員到異地(di)(di)免費檢測(ce)點進(jin)行核(he)酸檢測(ce)和抗(kang)原檢測(ce)，當地(di)(di)政(zheng)府(fu)視同(tong)本地(di)(di)居民(min)(min)納入檢測(ce)范圍、享受同(tong)等政(zheng)策，所需費用由地(di)(di)方財政(zheng)予以保(bao)障。
29.統籌(chou)加(jia)(jia)(jia)大對物(wu)流樞紐(niu)和物(wu)流企業(ye)(ye)的支(zhi)持力度。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)寧波舟山大宗商品儲運基(ji)地建(jian)(jian)設(she)(she)，開展(zhan)大宗商品儲運基(ji)地整體布局規劃研究。2022年，中央財政安排(pai)50億元(yuan)左右，擇(ze)優支(zhi)持全(quan)國(guo)性重點樞紐(niu)城市，提升樞紐(niu)的貨(huo)(huo)物(wu)集(ji)散、倉儲、中轉運輸(shu)、應急保障能力，引導加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進多式聯(lian)運融合(he)發展(zhan)，降(jiang)低(di)綜合(he)貨(huo)(huo)運成(cheng)本。2022年，中央財政在服務業(ye)(ye)發展(zhan)資金中安排(pai)約25億元(yuan)支(zhi)持加(jia)(jia)(jia)快(kuai)農產(chan)品供應鏈(lian)(lian)體系建(jian)(jian)設(she)(she)，安排(pai)約38億元(yuan)支(zhi)持實施(shi)縣域商業(ye)(ye)建(jian)(jian)設(she)(she)行(xing)動。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)1000億元(yuan)交(jiao)通物(wu)流專項再貸(dai)款政策落地，支(zhi)持交(jiao)通物(wu)流等企業(ye)(ye)融資，加(jia)(jia)(jia)大結構性貨(huo)(huo)幣政策工具對穩定供應鏈(lian)(lian)的支(zhi)持。在農產(chan)品主(zhu)產(chan)區(qu)和特色(se)農產(chan)品優勢區(qu)支(zhi)持建(jian)(jian)設(she)(she)一批田頭小型冷藏保鮮設(she)(she)施(shi)，推動建(jian)(jian)設(she)(she)一批產(chan)銷冷鏈(lian)(lian)集(ji)配中心。
30.加快推進(jin)重大外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目積極(ji)吸引(yin)外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。在(zai)(zai)已納入工作(zuo)專(zhuan)班、開辟(pi)綠(lv)色通(tong)道(dao)推進(jin)的(de)(de)重大外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目基礎上，充分發揮(hui)重大外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目牽引(yin)帶動(dong)作(zuo)用，盡快論證啟動(dong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)數(shu)額大、帶動(dong)作(zuo)用強、產業(ye)鏈(lian)上下游覆蓋面廣的(de)(de)重大外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目。加快修訂(ding)《鼓(gu)勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄》，引(yin)導(dao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)更多投(tou)向先進(jin)制(zhi)造、科技創(chuang)新(xin)等領域以及中西部和東北地區，支持外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)設立高新(xin)技術研(yan)發中心等。進(jin)一步(bu)(bu)拓寬(kuan)企(qi)業(ye)跨(kua)境融資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)，支持符合條件(jian)的(de)(de)高新(xin)技術和“專(zhuan)精特(te)新(xin)”企(qi)業(ye)開展外(wai)(wai)(wai)債便利化(hua)額度(du)試點。建立完善與(yu)在(zai)(zai)華(hua)外(wai)(wai)(wai)國商(shang)(shang)(shang)協會、外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)常(chang)態(tai)化(hua)交(jiao)流(liu)機制(zhi)，積極(ji)解決外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)華(hua)營商(shang)(shang)(shang)便利等問(wen)題，進(jin)一步(bu)(bu)穩住和擴大外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。
六、保基本民生政策(ce)（3項）
31.實施住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)階段性支持(chi)政策(ce)。受疫(yi)(yi)情(qing)影響的(de)(de)企(qi)業，可按規定(ding)申(shen)請緩(huan)(huan)繳(jiao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)，到期后(hou)進(jin)行補繳(jiao)。在此期間，繳(jiao)存職(zhi)工正常提(ti)取(qu)和申(shen)請住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)貸款，不(bu)受緩(huan)(huan)繳(jiao)影響。受疫(yi)(yi)情(qing)影響的(de)(de)繳(jiao)存人，不(bu)能正常償還住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)貸款的(de)(de)，不(bu)作(zuo)逾期處理，不(bu)納入征信記錄。各地區可根據本地實際情(qing)況(kuang)，提(ti)高住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)租(zu)房(fang)(fang)(fang)提(ti)取(qu)額度，更好(hao)滿足實際需要。
32.完善(shan)農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)和農村勞動力就業創(chuang)業支持政策。加(jia)強對吸納(na)(na)農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)較多區域、行業的財(cai)政和金融支持，中(zhong)央財(cai)政農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民(min)化獎勵(li)資金安(an)排(pai)400億元，推動健全常(chang)住地(di)提供(gong)基本公(gong)共服務制度，將符(fu)合條件(jian)的新市民(min)納(na)(na)入創(chuang)業擔保貸款(kuan)扶持范圍。依(yi)據國土空間規劃和上一年度進城(cheng)落戶人(ren)口(kou)數量，合理(li)安(an)排(pai)各類(lei)城(cheng)鎮年度新增建設(she)用地(di)規模。拓(tuo)寬(kuan)農村勞動力就地(di)就近就業渠道。重大(da)工程建設(she)、以工代(dai)賑項目優先(xian)吸納(na)(na)農村勞動力。
33.完善社會民生兜底保(bao)(bao)(bao)障措(cuo)施。指導各地(di)落實(shi)好(hao)(hao)社會救助(zhu)和(he)保(bao)(bao)(bao)障標準(zhun)與物價(jia)上漲掛鉤聯動機(ji)制，及(ji)時足額發(fa)放(fang)補(bu)(bu)貼，保(bao)(bao)(bao)障低收入群(qun)體(ti)基(ji)本生活(huo)。用好(hao)(hao)中央財政下(xia)撥的1547億元救助(zhu)補(bu)(bu)助(zhu)資金，壓實(shi)地(di)方政府責任，通(tong)過(guo)財政資金直達機(ji)制，及(ji)時足額發(fa)放(fang)到需要幫(bang)扶(fu)救助(zhu)的群(qun)眾(zhong)手中。做(zuo)好(hao)(hao)受(shou)災人員生活(huo)救助(zhu)，精準(zhun)做(zuo)好(hao)(hao)需要救助(zhu)保(bao)(bao)(bao)障的困難群(qun)體(ti)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)，對(dui)臨(lin)時生活(huo)困難群(qun)眾(zhong)給予有針(zhen)對(dui)性幫(bang)扶(fu)。針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)部分地(di)區因局部聚集性疫(yi)情加強管控，同(tong)步(bu)推(tui)進疫(yi)情防控和(he)保(bao)(bao)(bao)障群(qun)眾(zhong)基(ji)本生活(huo)，做(zuo)好(hao)(hao)米面(mian)油、蔬(shu)菜、肉蛋奶等生活(huo)物資保(bao)(bao)(bao)供(gong)穩價(jia)工(gong)作(zuo)。統(tong)籌(chou)發(fa)展和(he)安(an)全，抓好(hao)(hao)安(an)全生產責任落實(shi)，深入開(kai)展安(an)全大檢(jian)查，嚴防交(jiao)通(tong)、建筑、煤礦(kuang)、燃(ran)氣等方面(mian)安(an)全事故，開(kai)展自建房(fang)安(an)全專項整(zheng)治，切(qie)實(shi)保(bao)(bao)(bao)障人民群(qun)眾(zhong)生命財產安(an)全。
